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德州市市司法局2017年工作计划
作者:  更新时间:2017/2/11 11:11:01

  指导思想:认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要批示精神,围绕全市司法行政工作跨越发展的总目标,按照争先进位、唯旗是夺、争创一流的总要求,以加强硬件建设、打造标杆亮点、鼓舞激发斗志为基础,以抓好公共法律服务体系建设、执法规范化建设、班子队伍建设为重点,以找准切入点、强化措施、狠抓落实为关键,变压力为动力,化挑战为机遇,靠作为赢地位,不断提升全市司法行政工作整体水平,为协同发展示范区建设提供优质高效的法律服务和保障。

  主要目标:

  (一)围绕服务党委、政府中心大局和群众法律需求,解决好各项业务工作切入问题,工作思路、方法不断改进,服务经济社会发展、服务保障改善民生、维护社会稳定成效明显。

  (二)着力打造公共法律服务平台、司法所、律师事务所、公证处、法律服务所、法律援助中心、司法鉴定机构、社区矫正指挥中心、普法宣教基地等软、硬件建设标杆,营造全系统浓厚的创先争优氛围,赶超全省先进水平。

  (三)公共法律服务体系基本建成,“一村(社区)一法律顾问”工作顺利实施,律师服务领域不断拓展,法律援助规范化水平不断提高,公证改革有序推进,城乡基层法律服务机构配置更加均衡,司法鉴定质量和行业公信力不断提升,专业性行业性调解组织覆盖面进一步扩大,国家司法考试报名率、通过率、保有量持续增长。

  (四)执法规范化建设水平不断提升,社区矫正管理局、指挥中心、执法大队、教育基地运行规范,监督管理、教育矫正、帮困扶助任务落实到位。行政执法规范化建设不断深入,执法保障能力进一步增强,人民监督员制度改革不断深化。

  (五)班子队伍建设成效明显,干部管理更加规范,教育培训富有实效,党风廉政建设和反腐败工作深入推进,全体干警理想信念、纪律作风、能力素质提升。

  主要任务:

  (一)着力加强公共法律服务体系建设

  1.抓好顶层设计。认真贯彻全省公共法律服务体系建设推进会议精神,抓好市委、市政府《关于加强公共法律服务体系建设的意见》贯彻落实。制定《政府购买法律服务实施办法》,编制政府购买公共法律服务产品目录。推动市委、市政府出台《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》。

  2.抓好实体、热线、网络三大平台建设。推动市级公共法律服务中心场所落实,抓好内部功能区划分,配齐工作人员,争取尽快建成投入使用。规范完善县级公共法律服务中心,督导未落实场地、未投入使用的单位加快进度,争取年底前完成工作任务。加快乡镇(街道)公共法律服务工作站和农村社区司法行政工作室建设,力争年底前工作站建成率达到100%,工作室建成率达到60%。按照“一线对外”原则,打造“12348”公共法律服务热线。根据省司法厅统一部署,建好公共法律服务网上大厅。

  3.深入实施“七五”普法和依法治市规划。大力推进“两个规划”目标任务落实,健全完善法治宣传教育协调协作机制,细化法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系。把宪法学习宣传摆在首要位置,深入开展“法律六进”等活动,做好500个普法典型培植工作。突出抓好领导干部、青少年的法治宣传教育,建立完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,开展争创全省青少年普法教育示范区和零犯罪学校活动。

  4. 落实“谁执法谁普法”责任制。认真贯彻市委、市政府《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》精神,建立健全公开公示,报告调度,检查督导,考评通报等长效工作机制,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,做好组织、协调、指导、督查等工作。适时召开落实普法责任制工作会议,交流、通报工作情况。组织集中宣传活动、书画摄影展、知识竞赛等活动,展示普法责任制落实效果。

  5.推进法治文化阵地建设。学习借鉴“法德共进”、“法德结合”、 法德一体”等先进经验,培树市级示范点。大力实施法治文化建设六个工程,打造一批高层次的法治文化和法治宣传教育基地,形成法治文化集群。总结推广青少年法治宣传教育基地建设经验,整体提升建设水平。

  6. 深入开展多层次依法治理。制定《关于深入开展法治创建活动的意见》,继续深化法治城市、法治县市区、民主法治示范村(社区)等法治创建活动。推进部门、行业依法治理,提高社会治理法治化水平。加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设,推动落实司法、执法部门和法律服务机构以案释法制度,提高学法用法的针对性和实效性。

  7. 大力推进“一村(社区)一法律顾问”工作。统筹全市法律服务人才资源,建立市“一村(社区)一法律顾问人才库”,制定法律顾问选聘办法,为全市所有村(社区)都配备1名法律顾问,参与村务管理,化解矛盾纠纷,为基层群众提供法治宣传、法律服务和法律援助服务,争取年内村(社区)法律顾问配备率达到80%以上。通过集中培训、分散培训、网络培训等不同形式,提高村(社区)法律顾问的工作能力和水平。

  8. 继续深化律师参与涉法涉诉信访工作。加强与市委政法委、法院、检察院、公安局、财政局等部门的协调配合,进一步规范、完善、拓展律师代理申诉、律师服务室等工作的层次和领域。着力从充实力量、拓展范围、丰富形式、完善工作和保障机制、注重实效五个方面推进工作,力争年初为政法机关全部派驻值班律师。

  9.加强律师执业监管和惩戒制度建设。组织各律师事务所和广大律师学习贯彻司法部《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》,提升规范化管理水平,引导律师严格遵守职业道德和执业纪律;进一步畅通投诉渠道,严格执行违法违规执业惩戒制度。加大对律师事务所和律师违法违纪行为的查处力度。

  10.提升法律援助规范化水平。争取将法律援助工作纳入党的群众工作范围,纳入地方经济社会发展总体规划,纳入为民办实事和民生工程。以市委、市政府名义出台《关于完善法律援助制度的实施意见》。总结推广“三四”等级“六化”标准管理经验,不断健全案件受理、审查、指派、支付补贴、质量监督、考评报告等工作制度,推动法律援助工作流程规范化。继续抓好案件受理的数量和质量,确保2017年办结数实现正增长。

  11.不断推动公证业改革发展。积极推进公证体制改革,严格落实《山东省公证文书质量标准》,进一步规范公证机构文书制作及档案管理,适时开展全市优秀公证卷宗评比活动,搞好公证卷宗质量异地评查活动。总结推广鲁北公证处政府采购公证和众信公证处家事服务公证经验,进一步提升服务水平。切实做好公证员业务培训工作。

  12.提升司法鉴定工作水平。利用年度考核、卷宗评查、日常抽查和检查等方式,完善鉴定机构内部管理制度、规范执业行为、提升鉴定质量。按照司法部新下发的通知要求,统一规范全市司法鉴定机构《司法鉴定委托书》等7种文书格式。推进司法鉴定机构品牌化建设,力争年内打造1-2家品牌司法鉴定机构。推动在乐陵、市经济技术开发区申请设立司法鉴定机构,

  13.推进基层法律服务工作。开展全市基层法律服务“规范执业提升年”活动,适时组织开展基层法律服务案卷评查活动,促进工作规范开展。健全完善基层法律服务数据库,推进基层法律服务信息管理平台提档升级。推进两所共建共享、驻所联村,引导基层法律服务力量向乡镇转移、向村居延伸,推动实现基层法律服务全覆盖。

  14.认真做好国家司法考试工作。落实中央《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,按要求做好司法考试制度调整为国家统一法律职业资格考试制度相关工作。采取召开新闻发布会、举办公益讲座、新闻媒体宣传、组织法律职业人才交流会等方式,大力开展考前宣传发动工作。严密组织实施考试,确保考卷、考场、考试、人员“四个安全”。

  15.加强基层人民调解组织建设。结合基层换届选举,进一步调整、充实、规范基层人民调解委员会,健全组织网络,配齐调解员,实行“网格化”管理。加强《人民调解案件登记簿》使用情况检查督导,促进各县市区相互学习借鉴,提升全市人民调解工作的质量和水平。做好先进调解组织和优秀调解员的事迹宣传推广和表彰奖励工作,扩大社会影响力。

  16.加强专业性行业性调解组织建设。认真贯彻落实《山东省多元化解纠纷促进条例》,整合医患、物业、环保、土地、消费等专业性行业性调解组织,参与完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,提升矛盾纠纷化解效能。重点推进诉前、医患、交通事故、物业、环保、消费、土地等行业人民调解委员会建设“七个全覆盖”。

  17.加强人民调解信息化、智能化建设。全面启用人民调解工作管理系统,指导各县市区录入人民调解组织、人员等基础数据,熟练掌握调解文书、档案制作规范。推行“互联网+人民调解”,认真学习济宁“智慧民调”经验,推动运用大数据做好人民调解工作。

  (二)着力加强执法规范化建设

  18.推动社区矫正监督管理规范化。《社区矫正法》出台后,及时做好相关制度废改立工作,建立健全配套制度体系。严格落实社区服刑人员分段评估、分类管理、分级处遇,坚持重点人员排查走访。严格执行司法部“六不准”,统一执法流程,严格执法程序,规范执法行为,强化执法监督。力争社区服刑人员定位手机配备率在90%以上,定位成功率95%以上。加快推进人脸识别和指纹考勤设备配备进度,争取1季度启用。

  19.推动社区矫正教育帮扶规范化。认真落实省《关于全面加强社区矫正教育管理工作的意见》,完善分类、分段、分级、分片、分层“五分”教育管理机制,推广“五结合”教育模式。充分发挥社区矫正教育基地作用,整合社会资源,通过举办厨师、计算机、电气焊等技能培训,鼓励引导社区服刑人员创业就业。全面实施政府主导、社会参与、家庭扶持的“三位一体”帮扶机制,协调公安、人社、民政、教育、工商、税务等部门落实各项帮扶措施,促进社区服刑人员顺利回归社会。

  20.推动社区矫正档案管理规范化。严格按照《山东省社区矫正人员档案管理办法》,指导各县市区建立独立档案室,配备专兼职档案管理人员,进一步完善档案收集、整理、归档、保密、借阅等工作制度。加大《社区矫正工作日志》使用管理力度,适时开展《社区矫正工作日志》和社区服刑人员档案评查。

  21. 推动社会力量参与社区矫正工作。认真贯彻落实司法部、省关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见,进一步拓宽包括大学生在内的青年志愿者、青少年社工参与社区矫正工作的渠道和途径,丰富内容和形式,建立长效工作机制,发挥专业优势,充实基层社区矫正工作力量。适时召开现场会,推广禹城市建立青年志愿者、社工、义工服务队三支队伍的成功做法,积极引导和鼓励广大青年志愿者、青少年社工参与社区矫正。

  22.提升行政执法规范化建设水平。认真落实省司法厅《关于深入推进全省司法行政系统执法规范化建设的意见》,出台我市贯彻文件。将司法行政权力事项和便民服务事项纳入网络系统,规范网上行政审批程序,编制行政许可服务和办事指南。完善权力清单、责任清单,规范行政权力运行。突出市局机关各业务科室行政审批卷宗、基层执法案卷和法律服务案卷两个重点,做好案件评查工作。

  23.持续深化执法保障能力建设。修订《三定方案》,协调市编办做好机构增设、职位增加、人员增编等工作。推动在开发区完善司法行政机构。配合省司法厅开展专项督查,彻底理顺司法所管理体制,有效整治政法专项编制挪用、挤占等问题。开展省级明星司法所创建活动,力争每个县市区打造1-2个明星司法所。推进远程视频会见帮教系统建设。做好第二批县市区公共法律服务中心示范基地创建工作。

  24.进一步推进人民监督员制度改革。认真贯彻落实《关于深化人民监督员制度改革的实施意见》,完善人民监督员选任程序,组建培训师资库,抓好人民监督员继续培训,提高履职能力和综合素质。加强日常考核和年度考核,合理量化考核指标,提高管理效能。省人民监督员履职补贴发放标准出台后,切实按要求抓好落实。

  (三)着力加强班子队伍建设

  25.加强思想政治建设。组织全体司法行政干警和法律服务工作者深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记重要指示精神,抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》贯彻落实,牢固树立“四个意识”。深化“两学一做”学习教育,严肃党内政治生活,加强党员教育管理。认真落实党组织联系基层、党员联系群众制度,深化“第一书记”帮扶机制。做好文明单位创建工作。

  26.加强领导班子建设。坚持民主集中制原则,落实重大问题决策、重要干部任免、重要工作部署、大额资金使用等重大问题集体研究制度,提高领导班子民主决策水平。搞好团结协作,进一步营造班子成员既分工明确,又相互配合的良好氛围。加强对领导班子、中层干部的教育、管理和监督,落实领导干部个人事项报告、谈心谈话等制度。强化县级司法局领导干部协管工作。

  27.加强干部队伍建设。加强学习型干部队伍建设,坚持每周集体学习制度,认真学习司法行政业务知识和法律法规。以领导干部和新招录干警为重点,分级分类开展岗位技能、专项业务等培训,不断提升能力水平。加强调研型机关建设,制订班子成员年度调研计划,围绕司法行政工作存在的热点难点问题,钻研业务、掌握情况、解决问题,推动各项工作改革创新发展。

  28.加强党风廉政建设。认真贯彻落实《共产党廉洁自律准则》、《共产党纪律处分条例》、《共产党党内监督条例》,切实把纪律和规矩挺在前面。加强对党员干部遵守“六项纪律”和中央八项规定精神情况的监督检查,持之以恒纠正“四风”。畅通系统内信访工作受理渠道,对信访问题严格做到责任到人、挂牌督办、销号管理,切实解决好群众反映的困难和问题。

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